岔河则乡：“一核三化” 提升乡村治理水平

　　(通讯员/谢安发 安欣)乡村是社会治理的基本单元。岔河则乡运用系统集成思维和数字智慧理念，推行“一核三化”乡村治理思路和模式。“一核”是以党建引领为核心，推动组织联建、人才联育、产业联抓、服务联动、治理联合“五联共建”，做强党建引领带动。“三化”就是以乡村治理存在的症结和问题为着力点，践行新时代枫桥经验，立足信息化，推行多员职责一员化、线上线下一网化、村企发展一体化“三化”治理，实现治理力量、机制、资源高效集成。

　　在多年的乡村治理实践中，岔河则乡认识到当前乡村治理的堵点和难点，主要集中在村企矛盾突出、群众办事不便、乡村各类人员权责不清、治理效能不高等方面。“一核三化”治理模式成为推动实现乡村治理体系和治理能力现代化的总思路、总引擎。

发挥党建引领作用推动落实“五联共建”

　　该乡坚持以党建为核心引领乡村治理，通过组织联建、人才联育、产业联抓、服务联动、治理联合推动落实“五联共建”。在乡村治理实践中处处能看到“五联共建”的身影，今年年初，岔河则乡仅用25天完成了5万多亩土地的春耕备耕工作，比往年快了15天，刷新了岔河则乡农业生产的新速度。

　　这一切都得益于岔河则乡农机农民专业合作社的建立，乡党委按照“五联共建”，由各村党组织牵头，整合全乡零散农机资源及14家小型农机合作社成立乡农民农机专业合作社，对全乡农机进行统一调配，统筹推进春耕备耕工作。同步成立党员农机志愿服务队，以共建共享、济困救贫为出发点，为有需要的村民及脱贫困难户提供农机服务，扩大农机专业合作社的服务覆盖面。在春耕期间，党员农机志愿服务队累计为16户脱贫困难户的300多亩土地提供免费的农机服务。岔河则乡通过推动落实“五联共建”，做强党建核心引领带动，进一步夯实了乡村治理的根基。

推行多员职责一员化实现治理力量集成

　　每逢周五放学，岔河则乡中心小学的孩子们三三两两走在放学路上，岔河则村村务员薛刚迎面走来，叮嘱孩子们留心脚下、注意安全。这条集镇道路是薛刚的岗位责任区，他平时既疏导交通，又清扫卫生，早晚往返巡查几趟。“每逢周五放学，许多学生都要途经集镇道路，过往车辆多，存在安全隐患，现在村务员守护孩子们的放学路，让家长和老师们都放心。”学生家长李林霞说。这仅仅是岔河则乡整合设立村务员后的一个缩影。

　　岔河则乡针对当前村级事务管理难度较大，一片区域往往涉及多个工作岗位，乡村各类人员权责不清、效率不高等问题，整合小组长、网格员、公路保洁员、交通劝导员、安全员等岗位职责，探索实施“多员合一、一员多用”的村务员制度。通过人员整合优化，各类公益性岗位由过去的按“条块分工、一人一岗”转变为“一岗多责、分片包干”。岔河则乡还持续加大激励考核力度，将节省的经费作为奖补资金，充分调动了村务员的积极性，使他们责任更清、行动更快、效率更高，实现治理力量集成。

推行线上线下一网化实现治理机制集成

　　岔河则乡地处毛乌素沙漠南缘，是典型的北部草滩乡镇，村与乡、户与村都相距甚远，最远的灯炉滩村距乡政府达32公里，给群众办事带来非常大的不便。为了破解这一难题，提升乡村治理效能，岔河则乡按照“数据多跑路，群众少跑腿”的理念，运用数字化、智慧化手段探索建立岔河则数字乡村平台。平台涵盖三农信息、智慧党建、智慧农业、乡村治理、便民服务、政策宣传六大功能模块，通过“系统管理专业化、维护服务日常化、群众操作便捷化”的模式，将平台管理人员、网格治理人员和村民群众有机连接在一起，实现群众服务手机“扫一扫”，办事“码”上跑。

　　“我也就是想试一试，没想到一会儿就办好了，以后办事方便啦。”灯炉滩村退伍军人纪三娃拿着退伍军人优待证开心地说。事情还要从一个月前说起，为办理退伍优待证纪三娃可是犯愁了几天，因为自身年龄较大，腿脚不方便，子女又不在身边，到乡上去办优待证很困难。这时候，他想起驻村干部发的办事二维码，抱着试一试的心态，找邻居扫码上报，第二天村务员就来家里找齐材料，替他把优待证办了，解决困扰他的烦心事。

　　群众办事便利的背后，是岔河则乡线上线下一网化的有效实践，随着岔河则乡便民服务驿站的投用，越来越多的村民走进驿站，享受驿站带来的贴心服务。小到借用一个扳手、一把钳子，大到办理各种惠农业务、调解矛盾纠纷。只要村民有需求，驿站就有回应。

　　岔河则乡以便民服务驿站为依托，进一步拓展服务半径，对于老弱病残等特殊群众推行民情民访代办服务，由村务员携申办事项所需材料送便民服务驿站办理，为群众办事提供便利,形成与数字乡村平台深度融合的线上线下一网联动机制，做到乡村治理和群众服务“一网通办、一厅办理”，真正打通服务群众的最后一百米，实现治理机制集成。

推行村企发展一体化 实现治理资源集成

　　如何处理好企业与农村、企业与周边环境的关系，使企业发展没有后顾之忧?岔河则乡以企业党组织和村组织共建为交流纽带，建立村民企业项目利益联结机制，形成以企带村、以企兴村、村企互利共赢，和谐共生的发展模式，解决村企矛盾，唤起企业主回报社会的责任感，也让非公企业党组织发挥出自身优势。

　　村企发展一体化的持续深入，直接助推企业项目加速落地投产，据统计，岔河则乡今年已开工建设24个项目，涉及植树造林、集镇提升、道路硬化、农电网改造升级、肉牛养殖等项目，总投资约2.2亿元。在这种共建模式的推动下，目前全乡各村入股企业项目均实现分红收益，其中岔河则村已实现50多万的分红收益。在今年新建的三个万头肉牛养殖项目中，各村也继续以10%左右股份入股企业项目，加大村企合作力度。此外，乡政府进一步创新村企合作模式，与大地种业集体积极对接，推广母牛播种计划，在保证成功率的前提下，为农户提供低于市场价一半的母牛人工授精服务，实实在在让村民得到实惠，得到了广大村民的一致好评，为企业后续项目投产铺好路，进一步拓宽入股企业项目渠道，实现治理资源集成。

(编辑：小佳)