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岔河则乡:“一核三化” 提升乡村治理水平

2022-07-21 10:33:29 来源:人民交通 字体:

  (通讯员/谢安发 安欣)乡村是社会治理的基本单元。岔河则乡运用系统集成思维和数字智慧理念,推行“一核三化”乡村治理思路和模式。“一核”是以党建引领为核心,推动组织联建、人才联育、产业联抓、服务联动、治理联合“五联共建”,做强党建引领带动。“三化”就是以乡村治理存在的症结和问题为着力点,践行新时代枫桥经验,立足信息化,推行多员职责一员化、线上线下一网化、村企发展一体化“三化”治理,实现治理力量、机制、资源高效集成。

  在多年的乡村治理实践中,岔河则乡认识到当前乡村治理的堵点和难点,主要集中在村企矛盾突出、群众办事不便、乡村各类人员权责不清、治理效能不高等方面。“一核三化”治理模式成为推动实现乡村治理体系和治理能力现代化的总思路、总引擎。


发挥党建引领作用推动落实“五联共建”

  该乡坚持以党建为核心引领乡村治理,通过组织联建、人才联育、产业联抓、服务联动、治理联合推动落实“五联共建”。在乡村治理实践中处处能看到“五联共建”的身影,今年年初,岔河则乡仅用25天完成了5万多亩土地的春耕备耕工作,比往年快了15天,刷新了岔河则乡农业生产的新速度。

  这一切都得益于岔河则乡农机农民专业合作社的建立,乡党委按照“五联共建”,由各村党组织牵头,整合全乡零散农机资源及14家小型农机合作社成立乡农民农机专业合作社,对全乡农机进行统一调配,统筹推进春耕备耕工作。同步成立党员农机志愿服务队,以共建共享、济困救贫为出发点,为有需要的村民及脱贫困难户提供农机服务,扩大农机专业合作社的服务覆盖面。在春耕期间,党员农机志愿服务队累计为16户脱贫困难户的300多亩土地提供免费的农机服务。岔河则乡通过推动落实“五联共建”,做强党建核心引领带动,进一步夯实了乡村治理的根基。

推行多员职责一员化实现治理力量集成

  每逢周五放学,岔河则乡中心小学的孩子们三三两两走在放学路上,岔河则村村务员薛刚迎面走来,叮嘱孩子们留心脚下、注意安全。这条集镇道路是薛刚的岗位责任区,他平时既疏导交通,又清扫卫生,早晚往返巡查几趟。“每逢周五放学,许多学生都要途经集镇道路,过往车辆多,存在安全隐患,现在村务员守护孩子们的放学路,让家长和老师们都放心。”学生家长李林霞说。这仅仅是岔河则乡整合设立村务员后的一个缩影。

  岔河则乡针对当前村级事务管理难度较大,一片区域往往涉及多个工作岗位,乡村各类人员权责不清、效率不高等问题,整合小组长、网格员、公路保洁员、交通劝导员、安全员等岗位职责,探索实施“多员合一、一员多用”的村务员制度。通过人员整合优化,各类公益性岗位由过去的按“条块分工、一人一岗”转变为“一岗多责、分片包干”。岔河则乡还持续加大激励考核力度,将节省的经费作为奖补资金,充分调动了村务员的积极性,使他们责任更清、行动更快、效率更高,实现治理力量集成。

推行线上线下一网化实现治理机制集成

  岔河则乡地处毛乌素沙漠南缘,是典型的北部草滩乡镇,村与乡、户与村都相距甚远,最远的灯炉滩村距乡政府达32公里,给群众办事带来非常大的不便。为了破解这一难题,提升乡村治理效能,岔河则乡按照“数据多跑路,群众少跑腿”的理念,运用数字化、智慧化手段探索建立岔河则数字乡村平台。平台涵盖三农信息、智慧党建、智慧农业、乡村治理、便民服务、政策宣传六大功能模块,通过“系统管理专业化、维护服务日常化、群众操作便捷化”的模式,将平台管理人员、网格治理人员和村民群众有机连接在一起,实现群众服务手机“扫一扫”,办事“码”上跑。

  “我也就是想试一试,没想到一会儿就办好了,以后办事方便啦。”灯炉滩村退伍军人纪三娃拿着退伍军人优待证开心地说。事情还要从一个月前说起,为办理退伍优待证纪三娃可是犯愁了几天,因为自身年龄较大,腿脚不方便,子女又不在身边,到乡上去办优待证很困难。这时候,他想起驻村干部发的办事二维码,抱着试一试的心态,找邻居扫码上报,第二天村务员就来家里找齐材料,替他把优待证办了,解决困扰他的烦心事。

  群众办事便利的背后,是岔河则乡线上线下一网化的有效实践,随着岔河则乡便民服务驿站的投用,越来越多的村民走进驿站,享受驿站带来的贴心服务。小到借用一个扳手、一把钳子,大到办理各种惠农业务、调解矛盾纠纷。只要村民有需求,驿站就有回应。

  岔河则乡以便民服务驿站为依托,进一步拓展服务半径,对于老弱病残等特殊群众推行民情民访代办服务,由村务员携申办事项所需材料送便民服务驿站办理,为群众办事提供便利,形成与数字乡村平台深度融合的线上线下一网联动机制,做到乡村治理和群众服务“一网通办、一厅办理”,真正打通服务群众的最后一百米,实现治理机制集成。

推行村企发展一体化 实现治理资源集成

  如何处理好企业与农村、企业与周边环境的关系,使企业发展没有后顾之忧?岔河则乡以企业党组织和村组织共建为交流纽带,建立村民企业项目利益联结机制,形成以企带村、以企兴村、村企互利共赢,和谐共生的发展模式,解决村企矛盾,唤起企业主回报社会的责任感,也让非公企业党组织发挥出自身优势。

  村企发展一体化的持续深入,直接助推企业项目加速落地投产,据统计,岔河则乡今年已开工建设24个项目,涉及植树造林、集镇提升、道路硬化、农电网改造升级、肉牛养殖等项目,总投资约2.2亿元。在这种共建模式的推动下,目前全乡各村入股企业项目均实现分红收益,其中岔河则村已实现50多万的分红收益。在今年新建的三个万头肉牛养殖项目中,各村也继续以10%左右股份入股企业项目,加大村企合作力度。此外,乡政府进一步创新村企合作模式,与大地种业集体积极对接,推广母牛播种计划,在保证成功率的前提下,为农户提供低于市场价一半的母牛人工授精服务,实实在在让村民得到实惠,得到了广大村民的一致好评,为企业后续项目投产铺好路,进一步拓宽入股企业项目渠道,实现治理资源集成。

(编辑:小佳)

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